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公示公告
《徐州市残疾人保障条例》 5月1日起将正式实施
发布日期:2020/4/27  来源: 浏览次数:2470次


5月1日起《徐州市残疾人保障条例》将正式施行,这也是苏北地区首部残疾人权益保护方面的地方性法规今天上午,徐州市人大常委会召开新闻发布会对该条例进行解读

近年来,我市残疾人事业得到快速发展,残疾人工作中积累的成功经验、成熟做法,需要以法规的形式予以固化、强化,出现的新情况、新问题,需要法制化的手段解决,在这一背景下,经过立法程序,2019年12月25日,徐州市第十六届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过《徐州市残疾人保障条例》,将于今年5月1日起施行。

条例共6章、30条,从预防和康复、教育和就业、社会保障、无障碍环境等多个方面对我市残疾人保障事业予以全面细化规范。

一、发挥人民政府在残疾人保障工作中的主导作用

《条例》规定市、县(市)、区人民政府应当加强对残疾人工作的领导,将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划,制定、实施残疾人事业发展规划和年度计划,将残疾人事业经费列入财政预算,建立稳定增长的经费保障机制,并对残疾人工作进行监督考核。
   
二、残疾评定和残疾人证发放

残疾评定事关一系列残疾人权利义务的形成和变更,残疾人证是残疾人享受各种国家政策照顾的凭证。现实中,残疾评定和残疾人证发放工作存在一些乱象,如一些不具备资格的人也使用残疾人证享受各种优惠,挤占了社会资源。

为了解决这一问题,《条例》专门进行了规定,要求残疾评定和残疾人证发放、管理中不得进行虚假评定,不得提供虚假诊断证明和检查报告,不得篡改、伪造病历资料或者评定结论。为了使规范真正发挥作用,《条例》设立了罚则,对违法行为由有权单位责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
   
三、建立残疾预防协同机制

为了建设各单位参与的预防协同机制,《条例》要求卫生健康、公安、应急管理、市场监管、生态环境等部门应当建立协同工作机制,针对遗传、疾病、药物、事故、灾害、环境污染和其他致残因素,做好残疾综合防治工作。《条例》还用一定的篇幅规定了从新生儿筛查、诊断,到信息共享,以及后期配置辅助器具的一系列流程规范,有效建立了早期预防干预的法规指引。
   
四、促进融合教育

融合教育,是一种让残疾学生进入普通班级,与普通学生共同接受教育的理念和教育方式,有助于提升残疾学生的社会适应能力,弥补特教学校教学资源的不足。一些残疾学生的身体条件基本可以适应普通学校教育,及时进入普通学校就读,对其个人发展有着决定性的重要意义。

为了保障符合条件的残疾学生权益,《条例》以法规形式确定市、县(市、区)人民政府及其教育、卫生健康等相关部门和残疾人联合会应当建立完善残疾儿童少年的入学与升学机制,协调解决适龄残疾儿童少年接受普通教育过程中遇到的困难和问题。为了鼓励普通学校接受残疾学生的积极性,规定对接收残疾儿童少年的普通学校和幼儿园,按照国家和省有关规定拨付公用经费。
   
五、促进残疾人就业

就业水平是提升残疾人生存质量,也是维护残疾人尊严的重要一环,残疾人通过灵活就业,能够充分体现自身价值,真正改变对残疾人的偏见和歧视。《条例》对促进残疾人就业作出了系列规范。

1、定向招录残疾人。条例在参考了省市有关文件的基础上,规定市残疾人工作委员会成员单位按照规定比例安排残疾人就业人数未达到一人的,应当至少安排一个岗位,按照有关规定定向招录残疾人。

2、发展辅助性就业。辅助性就业,是指组织就业年龄段内有就业意愿但难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人从事生产劳动的一种集中就业形式,在劳动时间、劳动强度、劳动报酬和劳动协议签订等方面相对普通劳动者较为灵活。《条例》对发展残疾人辅助性就业作出较大篇幅的规范,在场地、设置设备、税费、政府采购等各方面予以扶持,很多具有就业愿望、以往不具备条件的残疾人将因此受益。
   
六、调整护理补贴发放范围

长期以来,民政部门通过低保金、护理补贴等方式,对重度残疾人进行照顾,体现了党和政府的关爱。随着我市经济发展,将护理补贴发放从重度残疾人扩大到三级智力类和精神类残疾人,具备了实施的条件。智力、精神类残疾人因为认识能力和行为能力不足,容易成为被伤害的对象或者伤害别人,需要加强护理和看管。

经过反复研究,《条例》规定将重度残疾人、三级智力残疾人和三级精神残疾人纳入护理补贴发放范围,逐步将四级智力残疾人和四级精神残疾人纳入护理补贴发放范围,一万余符合条件的残疾人将因此受惠。

“十三五”以来,我市残疾人事业取得显著成绩。在政策体系上,市政府相继出台扶持残疾人就业创业办法、落实残疾人“两项补贴”制度、完善残疾儿童康复救助制度等一系列政策措施,着力保障残疾人的平等权益。在生活保障上,全力推进残疾人脱贫攻坚工作,使全市6.2万建档立卡低收入残疾人基本实现脱贫,残疾人健康水平、生活质量和获得感明显提高。在服务能力上,以市县残疾人康复和托养中心为重点的服务机构建设基本完成,“残疾人之家”实现镇级全覆盖,全市残疾人基本康复服务率达90%以上。在社会参与上,全市无障碍环境持续优化,更多残疾人主动走出家门、融入社会、展现风采,全社会尊重、关心、帮助残疾人的氛围日益浓厚。




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